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廈門市資源規劃局地理測繪再升級助推發展惠民生

2020-08-29 17:11

原標題:廈門市資源規劃局地理測繪再升級 助推發展惠民生

廈門市資源規劃局地理測繪再升級助推發展惠民生

  市資源規劃局多措并舉提升測繪工作水平,服務社會民生、城市建設。圖為白鷺洲風光。(記者 王協云 攝)

  今日是第17個全國測繪法宣傳日,自然資源部將今年宣傳日主題定為“規范使用地圖,一點都不能錯”。

  信息時代,地圖在人們日常出行中扮演著重要角色——若想準確知道所在位置周邊的醫院學校、旅游景點、道路狀況,進入地理信息公共平臺“天地圖·廈門”就能隨時查詢,地址甚至精確到門牌號。

视频app  日趨精準的地圖背后,是測繪地理信息的不斷完善升級。作為測繪地理信息行政主管部門,市自然資源和規劃局近年來圍繞廈門建設需求,優化提升測繪工作水平,全力做好全市的地圖服務保障工作——一方面,完善全市測繪地理信息,拓展“天地圖·廈門”應用,精準服務社會民生、城市規劃建設,推動城市治理體系和治理能力現代化;另一方面,通過靠前服務、精簡審批,優化營商環境,推動測繪行業發展壯大,為廈門“兩高兩化”建設奠定堅實基礎。

  “天地圖·廈門”升級方便百姓生活出行

廈門市資源規劃局地理測繪再升級助推發展惠民生

视频app  天地圖·廈門加入“e政務”便民服務站網點分布信息。

视频app  信息化時代,各大商業地圖迅速發展、廣泛應用。“天地圖·廈門”作為廈門的專屬地圖,在近年來持續優化升級,更詳盡、多面地呈現全市地理情況,成為人們外出的“領航員”、城市建設的“引航燈”。

  天地圖·廈門是市資源規劃局搭建的公益性地理信息共享與服務平臺,是國家、福建省地理信息公共服務平臺(天地圖)的重要組成部分,匯聚了全市各類測繪地理信息公共服務資源。自上線運行以來,平臺不斷夯實數據基礎,收錄了2005至2019年間不同時期的影像電子地圖,4萬余條地名、興趣點數據,80萬條地址數據,道路、建筑、綠地等專題地理實體數據以及資源規劃、交通、教育等行業專題數據,數據庫日臻完善。

  這些數據正進一步共享給城市管理者和市民群眾。對城市管理人員而言,“天地圖·廈門”政務版提供了各類規劃管控數據、資源調查數據、城市三維建模數據等,可廣泛應用于資源規劃、住房保障、市政園林等領域,避免了地理信息資源重復建設;對市民而言,通過公眾版“天地圖·廈門”移動端APP能精準查詢全市的門牌號地址。據工作人員介紹,目前“天地圖·廈門”政務版、公眾版平臺已為全市各部門和企事業單位的50多個信息系統提供地理信息服務,取得了良好的經濟效益和社會效益。

  “天地圖·廈門”的應用不斷實現“跨界”延伸。市資源規劃局積極與其他部門互聯互通,接入公安局人口數據、交通局運行、個人信用、電子證照、稅收數據等,完善平臺應用;同時緊跟社會需求,研發群眾喜聞樂見的專題地圖——僅2019年就制作了“e政務”便民服務站、居住證辦理點、對外開放校園體育場、最美夜景觀賞地、賞花地圖等30個專題地圖,更好地服務市民日常生活。

  兩套坐標系并行 協同管理助力建設

视频app  隨著生態文明建設的深化、國土規劃和多規合一的全面實施,自然資源數據在跨部門共享中的作用日益突出。為推進測繪數據的應用與共享,廈門市采取了兩套坐標系并行的工作模式,既在宏觀上滿足全國測繪“一盤棋”的工作要求,又在微觀上保證廈門市測繪成果精度滿足城市建設需求。

  地圖的規范化與精準度,與測繪工作中的“坐標系”息息相關。自2008年7月起,我國啟動“2000國家大地坐標系”——這是我國自主建立、適應現代空間技術發展趨勢的地心坐標系。2018年,我國全面完成2000國家大地坐標系的轉換工作,徹底取代國家多年使用的西安80坐標系和北京54坐標系,完成坐標系的“升級換代”。

  但這一測量坐標系并不精準適用于廈門的地理環境。“廈門與全國很多城市一樣,位于國家高斯3度帶的邊緣地帶,將球面進行平面投影后,線和面的變形較大,直接距離測量與投影后距離的差異、各種閉合圖形的實測面積與平面投影面積差異都非常顯著。”市測繪中心相關研究人員表示。因此,與上海、深圳、廣州、武漢等許多城市使用地方坐標系類似,廈門市于1997年經省政府批準啟用了“92廈門坐標系”——該獨立坐標系的中央子午線設計位于市域中央,在此坐標系下,測繪數據經高斯投影后平面變形很小以致可忽略,實測距離和面積即為平面投影距離和面積,方便了大比例地形圖的測繪、地鐵及其他精密工程的日常工程放樣、工程測繪等,不易出錯。

  為了協調兩個坐標系的使用問題,廈門市采取兩套坐標系并行——在城市規劃、建設、自然資源管理等領域使用92廈門坐標系,測繪單位直接使用本地坐標,無須變形改正;在向國家、省級業務主管部門報送有關數據和圖形資料時,則采用2000國家大地坐標系,方便上級部門統一管理與監管。兩套坐標系并行的模式,方便了統一監督管理,推進數據共享,助推了城市建設。

  靠前服務精簡審批 吸引測繪企業競來棲

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  廈門代表在全國“多測合一”高峰論壇分享廈門經驗。

视频app  隨著廈門市測繪地理信息營商環境日益優化,越來越多的測繪企業入駐廈門——2016年以來,廈門新增56家測繪資質企事業單位,總數達到104家。良好的營商環境背后,是市資源規劃局靠前指導服務、深化審批改革的一系列努力。

  為推動測繪市場發展,市資源規劃局工作人員化身“店小二”靠前服務,一方面主動向轄區測繪地理信息骨干企業宣傳測繪地理信息重點工作和方針政策,引導企業跟蹤熱點尋求增長;另一方面鼓勵有關企事業單位申請、升級測繪資質,并跟蹤審批全流程,指導完善申報材料,以精準服務為企業辦理測繪地理信息業務開通“綠燈”。今年,廈門市承接了原先在省級才可辦理的“本省行政區域范圍內的地方性地圖審核”審批事項,廈門市范圍內的地圖在市級即可完成審批,為廈門市地圖編制和出版單位提供了便利。

  與此同時,測繪審批進一步減環節、壓時限,辦事效率大大提升。去年12月,市資源規劃局聯合市市政園林局、市人民防空辦公室、市行政審批管理局發布《關于印發深化“多測合一”改革實施意見(試行)的通知》,從四個方面進一步深化“多測合一”改革——減少測量內容、整合優化測量事項、簡化辦理流程、創新施行告知承諾制。例如,取消用于竣工驗收的“消防測量”事項、“綠化率及市政配套核實測量”中的雨水污水管線配套核實測量,實現降費增效;將教育、文化、體育、環衛、社會福利五類財政投融資項目竣工測量成果審核改為承諾抽審制,加快審批進度。今年3月,廈門市出臺《關于工程建設項目竣工綜合測量試行“清單制+告知承諾制”相關問題的通知》,擴大“多測合一”承諾制適用范圍,并逐步完善相關配套服務。

  這一系列改革舉措有效促進營商環境改善,使廈門市測繪工作呈現出“三升兩降”的新局面——成果質量、數據共享率、工作效率提升,測繪費用及行政相對人負擔有所下降。